记者周潇枭 北京报道 近期，多方政策信号显示，民营企业将有更多机会参与国家重大项目建设。

　　8月20日，国家发展改革委在山东济南召开“推动民营经济高质量发展现场会”。国家发展改革委副主任郑备表示，将持续优化民营经济发展环境，加快推动出台民营经济促进法。鼓励民营企业积极参与国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（简称“两重”）、大规模设施更新和消费品以旧换新（简称“双新”），支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，促进专精特新中小企业发展壮大，不断破解融资难融资贵的问题。

　　8月19日，国务院常务会议决定核准江苏徐圩一期工程等5个核电项目。据悉，这5个核电项目总投资2400多亿元，每个项目的民资股比均达到10%。

　　7月底，中央明确统筹3000亿元超长期特别国债资金，用于支持设备更新和消费品以旧换新。据

记者了解，前段时间各地发改系统均在紧锣密鼓地申报“双新”超长期特别国债项目，另外部分地方还在积极谋划“两重”项目储备，这些项目申报同样向民企开放。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制——这些改革部署有望得到逐步落实。

　　鼓励民间资本参与基础设施投资

　　8月20日，国家发展改革委在山东济南召开“推动民营经济高质量发展现场会”。会议除了宣介最新的支持民营经济发展的政策信号，会议期间还举行了重点领域基础设施项目集中推介、现场对接、实地调研等活动。

　　郑备明确指出，此次现场会旨在全面贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，以更加务实的举措，促进民间投资，推动民营经济高质量发展。

　　目前，我国民营企业超5500万家，占全国企业总量的比重达到92.3%，个体工商户超1.25亿户。党的十八大以来，规模以上工业企业中私营企业营业收入年均增长8.3%，利润总额年均增长7.9%，民营企业进出口额年均增长11.1%，占全国进出口总额55%，入围世界500强的民营企业增加至34家，是我国经济高质量发展的重要参与方。

　　受房地产市场拖累以及投资意愿偏弱等影响，2023年全年我国民间投资同比下降0.4%，出现少见的负增长。今年，随着经济的进一步恢复，以及系列鼓励民间投资政策的落地，民间投资的意愿和能力不断恢复。上半年，民间投资同比增长0.1%，其中，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长6.6%。分行业看，制造业民间投资增长11.5%，增速比全部制造业投资高2.0个百分点；基础设施民间投资增长5.8%，增速比全部基础设施投资高0.4个百分点。

　　8月19日，国务院常务会议决定核准江苏徐圩一期工程等5个核电项目。据了解，此次核准的5个核电项目分别为江苏徐圩一期工程、广东陆丰一期工程、山东招远一期工程、浙江三澳二期工程、广西白龙一期工程，共计11台核电机组。

　　近年来，随着碳达峰碳中和工作的推进，我国核电建设在提速。据《中国环境报》统计，2019年-2021年，我国分别核准核电机组6台、4台、5台；2022年-2023年，每年核准核电机组数量均为10台；2024年此次核准的5个核电项目拥有11台核电机组，创下历史新高。

　　国家能源局相关负责人在现场会上表示，今年以来，国家发展改革委、国家能源局会同有关地方和核电企业，加大鼓励民资参股核电项目的工作力度，8月19日国务院最新核准了5个核电项目，总投资2400多亿元，每个项目的民资股比均达到10%，彰显了国家支持民营企业参与国家重大项目建设的决心。我国将健全核电项目民资入股工作机制，完善准入条件和遴选程序，建立透明的利益分配和退出机制，研究探索配套支持政策，为民营企业参与核电建设营造更加规范透明的制度环境。

　　现场会消息还显示，我国将进一步鼓励支持民间资本对铁路等领域的投资。下一步将支持社会资本探索构建投资联合体、更大力度支持民营企业参与国家重大项目建设。协调相关部门单位研究进一步放宽融资条件、细化外部电源设施建设机制。按照平等准入、公平待遇的原则，完善铁路行业准入制度。

　　复星基础设施产业发展集团首席执行官方建宏对

记者表示，当前民企参与基础设施建设，更多是环保、水务等规模偏小的项目，能源、铁路等大项目参与得少。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，这拓宽了民营投资范围、提供了更多选择机会，提振了民企参与基础设施建设的信心。

　　鼓励民企参与“两重”“双新”建设

　　现场会消息显示，为不断扩大民间投资，我国还将持续完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，筛选更多项目纳入全国重点民间投资项目库。目前已筛选形成2024年第一批全国重点民间投资项目清单，共189个项目，主要涵盖制造业、交通运输业、农林牧渔业、采矿业等12个行业。

　　8月16日，国家发展改革委联合自然资源部、生态环境部、金融监管总局印发通知，建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，进一步促进民间投资发展。通知指出，国家发展改革委将滚动接续地向民间资本推介项目，并着力加大对交通、能源、水利等基础设施重点项目的推介力度。对符合条件的全国重点民间投资项目，将通过安排中央预算内投资等加大政府投资支持力度。

　　提到国家重大项目建设，近期不可回避的一项重要政策就是超长期特别国债，民企相关项目同样可以参与申报，并获得项目补助资金。

　　今年及未来几年，中央明确要发行超长期特别国债，用于支持“两重”建设，主要用于加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域。

　　7月19日，国务院常务会议明确要加大政策力度来更好释放内需潜力，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金用于“双新”工作。7月25日，相关部委联合对外发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确在设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造；在消费品以旧换新方面，将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，一并纳入超长期特别国债资金支持范围。

　　近期，各地在积极申报最新一批超长期特别国债项目，部分上市公司发布设备更新公告，并预告可能获得补助资金。